- 作者／林書帆、黃家俊、邱彥瑜、李玟萱、王梵
地震工程界有句老話：「地震不會殺人，建築物才會。」這句話當然不是絕對，因為地震引發的山崩、海嘯一樣會致命，但不可否認，地震時大部分的傷亡都是因建築倒塌或嚴重損毀所造成。
傳統的土角厝。圖片來源／國家地震工程研究中心
一九○六年梅山地震與一九三五年新竹—臺中地震造成上千人死亡的主因，就是當時普遍的土角厝建築耐震能力太差，雖然日本殖民政府因此不再將土角厝列為合法建築，但因民眾普遍經濟能力不高，實務上無法禁止繼續使用、興建。直到九二一地震前，全臺灣建築總數還有約五％ 是土角厝，但住在這五％ 土角厝中的居民，卻占了九二一罹難者總數的四一％。
鋼筋混凝土建築也不安全？
另外有 二八％ 的罹難者，是居住在理應較為堅固的鋼筋混凝土建築中。
根據國家地震工程研究中心的勘災結果，鋼筋混凝土建築達嚴重破壞以上程度者占了 四八％ ，導致民眾產生「鋼筋混凝土建築不安全」的印象，使得九二一地震後的房產市場吹起一陣鋼骨鋼筋混凝土構造風潮，其實這是個迷思，在一九九五年的阪神地震中，嚴重破壞比例最高的反而是鋼骨構造樓房，這個例子很能說明不同的建築材料各有不同特性及優缺點，事實上只要設計得宜，不論鋼筋混凝土、鋼骨鋼筋混凝土或鋼骨構造都可以有良好耐震能力。
那麼為何鋼筋混凝土建築在九二一地震中會被破壞得如此嚴重？
其中一個主要原因是「軟弱層」的問題。
懸臂式建築懸空的樓板下，通常作為遮雨騎樓或商家營業使用。圖／嵌入自國家地震工程研究中心
臺灣因氣候炎熱多雨，沿著馬路或街道興建的街屋通常會有騎樓供行人遮陽避雨，這類建築形式一樓與道路平行方向的牆壁量本就較少，早期甚至還有一種連柱子都沒有的懸臂式騎樓，導致底層耐震能力不佳，而街屋一樓常做為店鋪使用，商家為了展示商品、打造開闊的賣場空間，常會把隔間牆敲除，這種種原因使得一樓成為整棟建築最脆弱的軟弱層，地震發生時最先受到破壞，因此九二一地震後處處可見一樓整個被壓垮而矮了一截的房屋。當時損壞的各種不同型態鋼筋混凝土建築中，有騎樓的建築所占的破壞比例最高，達到八四％。
施工品質不良或監工不實是另一個使房屋倒塌的重要因素
誠如英國地震學家穆森所言：「你可以賄賂建築督察員，但是你無法賄賂地震！」
鋼筋混凝土建築中的鋼筋就像房屋的骨架，有良好的「骨本」就不容易被地震摧毀。在一根混凝土柱子中，直立的鋼筋稱為主筋，再加上外圍的一圈圈箍筋、內部的繫筋將主筋圍束起來。為了便於運送，一般鋼筋大約會裁切成十二至十五公尺長，蓋房子時再將兩段鋼筋搭接起來。
由於搭接處是柱子相對脆弱的地方，鋼筋混凝土構造施工規範中，對於鋼筋的搭接長度、位置都有要求，有些在九二一地震中倒塌的建築就有鋼筋搭接長度不足、或相鄰主筋搭接位置沒有錯開的問題，臺北新莊「博士的家」大樓就是一例。其他如箍筋間距過寬、兩端僅彎折九十度而未伸入混凝土中的施工方式，都容易使箍筋在地震時鬆脫，導致混凝土崩落，進而使房屋倒塌。
耐震規範不完備，可能也是建築倒塌原因
不可否認，人為因素是九二一地震中大量建築倒塌的原因之一，不過不一定所有受損的建築都是故意偷工減料，也可能與早期耐震規範尚不完備有關。
在探討耐震規範沿革前，必須先有一個觀念，那就是不管遭遇多大地震，都完全不會受損的建築並不存在，就算技術上有可能做到，經濟上也不允許，因此耐震規範是以「小震不壞，中震可修，大震不倒」的原則訂定的。
小震不壞，中震可修，大震不倒。圖片來源／國家地震工程研究中心
小震、中震與大震在耐震規範中的正式用詞分別是：中小度地震、設計地震、最大考量地震，這三種地震水準並非直接對應某個規模或震度，而是考量建築形態與建材、建物所在地所屬震區、地盤性質、距斷層遠近等眾多因素計算而得，會因地而異。
以一棟建築的使用年限約五十年來看，它會有八○％以上機率遭遇「小震」水準的地震，如果它完全按照耐震規範設計，結構體理應完全不會損壞。
而一棟建築在未來五十年內遭遇「中震」或「大震」的機率，分別是一○％與二％，在中震水準下，建築所受到的損害必須是要可修復的，萬一不幸遇到大震，則要求建築至少不能倒塌，以避免人命傷亡。中震與大震指的就是回歸期四百七十五年與兩千五百年的地震，但回歸期並沒有固定週期，對一棟建築物來說，大震可能發生在五十年的頭一天，也可能發生在最後一天。
- 接下來〈一個大洞，敲出房屋結構安全上的問題──《地震：火環帶上的臺灣》〉告訴你建築耐震，有什麼我們應該了解的事。
——本文摘自《地震：火環帶上的臺灣》，2019 年 10 月，春山出版
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